En otra compra sin licitación pública, informada con 11 meses de retraso, el gobierno de la provincia confirmó el pago de casi $235 millones a un proveedor del Ministerio de Desarrollo Social. Ya no sorprende que la compra se autorice sin licitación –esta vez fue un reconocimiento de legítimo abono–, pero llama la atención la cantidad de meses que pasaron entre la entrega de los alimentos, la firma del decreto y la difusión del instrumento legal.
En el Boletín Oficial N° 16.477, de este miércoles 12 de noviembre, aparece el Decreto N° 1368, firmado por el gobernador Hugo Passalacqua, el 7 de Julio de 2.025. el instrumento legal consta de dos artículos, el primero de los cuales reconoce “de legítimo abono la suma total de $ 234.615.150,00 (…), a favor del proveedor (Misiocorp SRL) (…) por la adquisición de 21.000 (veintiún mil) unidades de Leche Entera en Polvo por 800 Grs. (…)”
Estos números, implican que, al momento de la firma del decreto, el Estado provincial terminó pagando $11.172,15 por cada paquete de leche en polvo, de 800 gramos. Estos paquetes equivalen a 6 litros de leche, aunque esa cantidad se puede “estirar”, si se prepara el alimento con más cantidad de agua. En números, a 6 litros por cada 800 gramos, se pagaron $1.862,025 por cada litro de leche, en esta operación.
Según este artículo 1° del decreto en cuestión, estos 21 mil paquetes de leche en polvo fueron “entregados en carácter de Refuerzo en el ámbito de la Emergencia Alimentaria, en virtud de la urgencia de asistir a las distintas Asociaciones Civiles Sin Fines de Lucro, Organizaciones Comunitarias, Voluntariado Comunitario, y Población Carenciada con un alto grado de Vulnerabilidad Social de la Zona Capital y Centro Paraná en la Provincia de Misiones, durante el mes de Enero de 2.025 (…)”
El procedimiento de compra sin licitación, está “encuadrando el procedimiento en el Artículo 44° de la Ley VII - N° 11 (antes 2.303) de Contabilidad.” Es decir, se autoriza el reconocimiento de legítimo abono apelando a una de las excepciones que establece la ley de contabilidad general, para evitar las licitaciones públicas.
En tanto, el artículo 2° simplemente autoriza “a la Dirección del Servicio Administrativo de Desarrollo Social a proceder a liquidación y pago de lo dispuesto en el artículo anterior, y efectuar el cargo a la partida del presupuesto vigente que se indica a continuación: 05-01-0-01-4-30-1-03-031-03160-0-01 - Otras Políticas Sociales.”
¿Se pagó lo que correspondía a valores de mercado por la leche en polvo? Para empezar, hay que poner el acento en la dilación del pago: la leche entregada en enero, se abonó en julio, seis meses más tarde. Según el Observatorio de la Cadena Láctea Argentina, el precio del litro de leche fue de $444,11 en enero del 2025. Mientras que el kilo de leche en polvo, estaba en los $6355,69, lo que da como resultado un precio de $5.084,552 por 800 gramos.
Ahora bien, como el decreto se firmó en julio, se debería tomar como referencia, los precios de mercado de ese mes, es decir, un semestre más tarde de la entrega de los 21 mil paquetes de leche. En julio pasado, según la Ocla, el precio del litro de leche en Argentina estaba en los $473,26; mientras que el kilo de leche en polvo, ascendió a los $6.360,34, es decir $5.088,272 por cada 800 gramos.
Son números muy inferiores a los $11.172,15 que Desarrollo Social pagó a Misiocorp SRL, por cada paquete de leche en polvo de 800 gramos, que equivaldrían a unos $1.862,025 por cada litro de leche. ¿Hubo sobreprecios? Según la Ocla, en octubre, el litro de leche costó $475,43 y el kilo de leche en polvo $6.630,88 ($5.304,704 por cada 800 gramos) en Argentina.
En Posadas, los precios de la leche son muy variables y algunas marcas, se pueden conseguir paquetes de 800 gramos de leche en polvo a $5.500. Las primeras marcas rondan los $9.000. Claramente, y aún con una inflación relativamente estable, en julio, y más aún en enero, los precios eran inferiores.
Por supuesto, si el Estado provincial pagaba en julio, por los alimentos recibidos en enero, con los precios del primer mes del año, el proveedor habría perdido dinero por la inflación. Todo apunta a que no fue el caso. De hecho, con una licitación pública, habría competencia entre empresas para ofrecer el mejor precio para un insumo básico de los comedores que dependen de Desarrollo Social.
Como sea, con este reconocimiento de pagos, Misiocorp SRL continúa agigantando su facturación con el Estado provincial, y en particular con el Ministerio de Desarrollo Social. En lo que va del año, estaría superando rozando o superando los mil millones de pesos de facturación con el organismo provincial.
Más allá de lo opaco de la operación, que debería ser controlada por la Dirección de Contabilidad General y por el Tribunal de Cuentas de la provincia de Misiones, este refuerzo alimentario confirma que existe un aumento de la demanda de alimentos, por parte de sectores socialmente desfavorecidos de la provincia.
Según fuentes de Agencia Hoy, la demanda en comedores asistenciales y comunitarios, dependientes de Desarrollo Social, se incrementó en un 40% en el último año, el segundo de la gestión del presidente ultraderechista Javier Milei. Con un programa económico que se caracteriza por el ajuste contra la educación, la salud y las políticas sociales, y por las crecientes recesión y desempleo, el daño a los sectores más vulnerables del cuerpo social, se hace sentir cada vez con más crudeza.
