El diputado nacional y provincial (mandato cumplido) Luis Pastori, difundió un crítico documento en el que analiza el proyecto de Presupuesto 2026, que, según indicó el contador, adolece de los mismos “vicios” fiscales que los anteriores, pero amplificados.
Para el exlegislador y dirigente de la UCR Misiones, el proyecto es un “copiar y pegar” de iniciativas previas, pero con falencias potenciadas como, entre otras, la reiterada “subestimación de recaudación del impuesto sobre los ingresos brutos”; la “delegación de facultades”; y la previsión de “gastos de organismos varios por fuera del presupuesto general”, que “equivale a un tercio del presupuesto general”.
El informe critica el proyecto del Presupuesto 2026 en una serie de puntos, desglosados de acuerdo a núcleos temático. En primer lugar, Pastori cuestiona el “Mensaje de Elevación del Poder Ejecutivo (PE 11217/25)” que “resulta insustancial, sin datos ni información relevante que ayude a analizar mejor las planillas que componen el proyecto, limitándose a formular aseveraciones formales y genéricas.”
“Es importante señalar que no se cuenta con información de la ejecución presupuestaria –Recursos y Gastos– del año corriente luego de transcurridos 8 meses, por lo que el estudio de las cifras que aparecen consignadas no resulta posible de cotejar ni comparar”, sostiene el contador público nacional.
Asimismo, Pastori considera que “es muy pobre e insuficiente la información exhibida en la página de Internet del Ministerio de Hacienda provincial, con datos desactualizados, todo lo cual tampoco ayuda al mejor estudio del proyecto.”
Para el exlegislador, “persiste la tendencia a un constante aumento de la planta de personal permanente, siendo la cantidad prevista para 2026 de 63.934 agentes, superior a la de este año de 61.794 agentes (+ 3,46%) y superior a la del año 2024 de 60.399 agentes (un 5,85% mayor).”
“Ello, sin contar el personal temporario (contratado con relación de dependencia, cuya cantidad no se expone) ni los contratos de monotributistas que representan una manera de degradación de la relación laboral y un encubrimiento de la cantidad real de personal que presta servicios al Estado y cuyo número final total se desconoce”, sostiene el informe de Pastori.
Según el diputado provincial (MC) en el Presupuesto 2026, “el costo de financiamiento del organismo fiscal de la provincia, la llamada Agencia Tributaria Misiones (ATM) –ex Dirección General de Rentas– se encuentra en niveles exorbitantes. lo cual la vuelve muy ineficiente.”
“El gasto del organismo fiscal representa el 15,7% de toda la recaudación de los impuestos que recauda (Ingresos Brutos + Sellos + Automotor + Inmobiliario). Si tomamos el total de gastos previstos para 2026 de la ATM de $ 161.994 millones de pesos, vemos por ejemplo que supera ampliamente por el doble a la recaudación prevista del Impuesto de Sellos + el Impuesto Inmobiliario + Impuesto al Automotor”, sostiene Pastori.
Y amplía el diputado nacional (MC), estableciendo una punzante comparación, al plantear que la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) “se financia con el 1,9% del total de la recaudación de tributos nacionales (ATM el 15%)”.
Asimismo, Pastori advierte que sigue creciendo “el año tras año”, el stock de deuda provincial, que comenzó con 913 millones de pesos (31/12/1999), y fue avanzando, con un salto muy importante entre diciembre del 2022 ($19.144 millones) y diciembre del 2023 ($41.860 millones). Según los datos de Pastori, el stock de deuda pasó de $78.038 millones (31/12/2024) a $85.857 millones (31/07/2025)
“A este total hay que sumar el monto de la deuda en default por los bonos CEMIS impagos (…) La diferencia sustancial se da entre 2022 y 2023 explicada principalmente por deudas mediante emisión de Títulos Públicos conforme datos del Ministerio de Economía de la Nación”, detalló el contador radical.
Otro punto central en el informe es la “subestimación de recaudación del impuesto sobre los ingresos brutos. En el proyecto para el año 2026, se estima una recaudación de $ 950.890 millones (por debajo de la recaudación del año 2025), por lo que la diferencia con recaudación real quedará una vez más a merced y discreción del Poder Ejecutivo”, aclaró Pastori.
“Esta mecánica repetitiva de subestimar la recaudación de Ingresos Brutos hace que cuando se produce la mayor recaudación, los mayores importes se disponen por parte del Poder Ejecutivo de manera arbitraria y discrecional, sin pasar por el debate en la Cámara”, precisó el ex diputado.
De acuerdo con sus datos, en 2024 se estimó una recaudación de $ 283.256 millones, pero se recaudó $ 735.495 millones, lo que implica una subestimación del 160%. Esto implicó un excedente de $452.239 millones, de manejo completamente discrecional. Con números más acotados, en 2025 se proyectó recaudar $736.825 millones, pero se recaudaron $ 1.020.000 millones (1,02 billones), lo que implica una subestimación del 39% y un excedente de 283.175 millones.
Para el 2026, según Pastori, el Presupuesto anticipa una recaudación de $950.890 millones, pero con una inflación ponderada en un 20%, la recaudación ascendería a los $ 1.224.000 millones (1,22 billones), lo cual implicaría una subestimación del 29% y un excedente (no presupuestado) de $273.110 millones.
En paralelo, de acuerdo con el diputado, también se observa una “subestimación de la recaudación de la coparticipación nacional de impuestos y otros recursos nacionales”. “En el Proyecto para el año 2025, se estima por este concepto una recaudación de $ 1.798.667 millones (más de 1,79 billones) por lo que partiendo del ingreso acumulado al mes de julio de 2025, anualizado a diciembre, el total rondará los $2.040.000 millones (2,04 billones). Nuevamente por encima de lo calculado en el proyecto de Presupuesto. Proyectando una inflación del 20%, en el Presupuesto 2026 de Misiones hay una subestimación de la recaudación nacional del 3%, que otorgaría un excedente de $67.510 millones, no contemplados en la ley de leyes.
Por otra parte, Pastori advierte que nuevamente, hay un “exceso de burocracia administrativa”, con los 18 ministerios de la provincia. “A diferencia de Nación que funciona con 9 Ministerios, la provincia de Misiones dispone de un total de 18 Ministerios (el doble), algo que resulta sumamente gravoso, excesivo y sin fundamentos lo que aumenta innecesariamente el gasto público”, opinó el exdiputado radical.
Otro punto relevante del informe es que, según el contador, “el presupuesto de gastos de organismos varios por fuera del presupuesto general”, que “equivale a un tercio del presupuesto general”.
“Siguiendo la misma tónica de años anteriores, en el artículo 9 del proyecto se fija el Presupuesto de Gastos de varios organismos que debieran integrar el Presupuesto General, sin dar razón de dicha discriminación. Su financiamiento surge de las planillas anexas a la Ley”, remarca Pastori.
Y detalla que el Instituto de Previsión Social (IPS) contará con un presupuesto de $667.672,1 millones; el Parque de la Salud Dr. Ramón Madariaga ($440.531,2 millones); la Agencia Tributaria de Misiones ($161.994,2 millones); y el Instituto de Macroeconomía Circular ($76.591,7 millones). En total, por fuera del Presupuesto General, se destinarán 1.350.677,4 millones (1,35 billones), lo que representa un 33% del Presupuesto total.
El informe completo del exdiputado Pastori, está disponible al final de este artículo.
