Las oscuras licencias especiales indefinidas y la no designación de suplentes, explicarían en parte, la grosera irregularidad que se está consumando desde hace años en la Escuela Normal Superior EEUU del Brasil, la institución pionera en la formación de docentes en Misiones, con 116 años de historia. Este establecimiento cuenta con una matrícula de unos 780 alumnos.

Según señalaron fuentes de Agencia Hoy, la maniobra para impedir que algún psicopedagogo/a o psicóloga/a asuma en el cargo vacante es responsabilidad casi exclusiva de Luis Oviedo, el conspicuo militante de la agrupación renovadora Adomis que preside la estratégica Dirección de Educación Superior (DES) del Consejo General de Educación (CGE).

Además de Oviedo, serían responsables, la actual interventora Nerea Babi –sobre quien pesan denuncias por designaciones irregulares–  y la vicerrectora Marta Pavluk, esta última, integrante de la comisión directiva del gremio AMET. Y en última instancia, la titular del Consejo General de Educación Daniela López.

Desde noviembre, este portal viene informando sobre la ausencia de un gabinete psicopedagógico que esté operativo y a cargo de un profesional de la salud mental en este establecimiento ubicado a escasas cuadras de la Municipalidad de Posadas. Según filtraron las autoridades de la escuela intervenida tras el desplazamiento de Jorge Barchuk, quien está con sumario abierto por corrupción, hay una psicopedagoga integrando el gabinete interdisciplinario, que integran una Trabajadora Social y una licenciada en Educación Especial.

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El escándalo se conoció por la denuncia de la mamá de un chico de 13 años que había sido separado de sus pares en el contexto de un conflicto con otros chicos de su edad. Según la mujer, sin la contención de ninguna psicopedagoga/psicóloga, las autoridades escolares enviaron al chico a cursar desde su casa. El alumno terminó reprobando el año y se cambió a una escuela privada. La damnificada aseguró a Agencia Hoy que ninguna psicopedagoga intervino en el conflicto que involucró a su hijo.

Al hacerse pública la violenta irregularidad que se consuma en la Normal Mixta, la Dirección del establecimiento, solicitó un psicólogo para la escuela. El trámite se inició el 21 de noviembre del 2024 (trámite 26197/24) y el último movimiento de ese trámite data del 4 de diciembre del año pasado, cuando el Despacho General del Consejo General de Educación procede a “Verificar documentación”. Así, el pedido de un psicólogo/a para la Escuela Normal Superior aparece “en Espera” y “sin observación”, en su 18vo. movimiento en el CGE.

Lo que reveló el reclamo de la mamá del chico, es que el Gabinete Psicopedagógico de esta escuela que tiene cuatro niveles –inicial, primario, secundario y superior–, y que funciona en tres turnos –matutino, vespertino y nocturno–, no contaría con una psicopedagoga en funciones. Esto ocurre porque la titular de las 12 horas superiores del gabinete, María Gabriela Escalada (Resolución 4037/19 – la plaza docente 463477) sigue de licencia y carece de un suplente que cumpla con su función. Ya en noviembre del año pasado, Escalada se encontraba de licencia.

Fuentes al tanto de lo que ocurre en la Normal Superior, más conocida como Normal Mixta, aseguran que ese cargo de psicopedagoga “se encuentra vacante” desde hace años, porque Escalada “saca licencias varias y no ha ejercido de forma efectiva en dicho cargo”. “Se trata de una negligencia educativa que desatiende necesidades a los cuatro niveles”, advirtieron las fuentes.

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De acuerdo con lo que pudo confirmar este medio, el manejo de las licencias se está llevando a cabo de manera discrecional, lo que permite a Escalada seguir solicitando “licencias especiales” por años. “¿Alguna vez cumplió con las funciones del cargo esta psicopedagoga y realmente atendió a los 4 niveles educativos?”, se preguntan en la escuela.

Los trámites que Escalada viene realizando en el CGE, parecen confirmar lo que exponen las fuentes consultadas: Escalada solicitó el 3 de agosto del 2022, una “Licencia Artículo 34 – por razones particulares” (trámite 17593/22, en agosto del 2022) y una “Licencia Especial con Goce de Haberes” (trámite 17595/22) El 19 de agosto, de ese mismo año, la psicopedagoga titular tramitó la interrupción de la licencia por Artículo 34 sin goce de haberes (19233/22)

En los últimos tres años, Escalada solicitó una “continuidad de ubicación provisoria” (trámite 678/23) el 15 de febrero del 2023; y la “renovación de la ubicación provisoria” (trámite 672/24), el 19 de febrero del 2024. A la fecha, la planta orgánica nominal de la Normal (CUISE 3702) muestra que Escalada está de licencia con goce de haberes, sin interino ni suplente designado para suplirla en sus funciones mientras continúa gozando de este beneficio.  

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Este portal consultó a una fuente sobre el funcionamiento de las licencias, quien explicó que el personal docente cuenta con un régimen bajo el decreto 542/83, que “dispone de un taxativo periodo de licencias en sus artículos para cada personal docente, pero no dispone de licencias extensivas e interminables.”

En realidad, estas licencias por tiempo indefinido, efectivamente “se gestionan con anuencia de la autoridad del CGE, bajo la denominación de ‘licencias especiales’, las cuales también cuentan con un determinado tiempo de ejecución”.

Sin embargo, en el campo laboral de los docentes de Misiones, la mayoría de los trabajadores, “no llegan nunca a poder contar con una licencia especial. Es muy difícil de conseguir, dado que muy pocos son beneficiados por ese manejo discrecional de las licencias especiales”, cuentan las fuentes consultadas.

En paralelo, siguen siendo un misterio, los vidriosos motivos por los que la DES a cargo de Oviedo, con la complicidad de las mencionadas Babi y Pavluk, mantiene desierto el cargo. Es decir, no solicitan un interinato y lo abren al padrón, para que algún profesional de la salud mental pueda reemplazar a Escalada.

“¿La titular hace uso de licencias varias desde hace varios años y nunca se cuestionó desde la temporalidad acrecentada de licencias? ¿Corresponden tantas licencias? ¿Por qué se priorizo desde el CGE y la gestión institucional, tener desierta dicha vacante que debería atender a los 4 niveles educativos de la Institución?”, plantearon fuentes al tanto de lo que ocurre en la DES y en la Normal Mixta.

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Al respecto, caber recordar que la normativa vigente establece que los alumnos de todos los niveles, tienen el derecho de contar con asistencia psicológica/psicopedagógica en el marco del proceso de enseñanza/aprendizaje. En particular, en el contexto de la inclusión de personas con discapacidad.

La Ley de Educación Nacional N° 26.206, sancionada en 2006, estableció un marco legal para la inclusión educativa de las personas con discapacidad, cuyos objetivos son:

*Garantizar el acceso de las personas con discapacidad al sistema escolar.

*Identificar tempranamente las necesidades educativas de las personas con discapacidad.

*Brindar atención interdisciplinaria y educativa a las personas con discapacidad.

*Eliminar las barreras que limiten el aprendizaje y la participación.

Asimismo, la Resolución 311/16 del Consejo Federal de Educación (Cofesa) establece pautas para el ingreso, las evaluaciones y la promoción de nivel de los estudiantes con discapacidad.

En tanto, el Proyecto Pedagógico Individual (PPI) busca propiciar las condiciones para la inclusión escolar de los alumnos con discapacidad.

Por otra parte, Argentina ratificó la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad Convención de las Naciones Unidas en 2008, que tiene jerarquía constitucional desde 2014. Este tratado internacional obliga a los Estados a garantizar sistemas educativos inclusivos.