Como viene ocurriendo desde hace años, el Ministerio de Salud Pública abonó una importante suma de dinero a una empresa de seguridad, por la prestación del servicio tercerizado en hospitales públicos de Misiones. Fue por medio de un decreto de reconocimiento de legítimo abono firmado por el gobernador Hugo Passalacqua, amparado en las excepciones a la Ley de Contabilidad General, que establece que todas las contrataciones y compras del Estado provincial, deben concretarse por medio de licitaciones públicas.
En el Boletín Oficial N° 16.470 de este lunes 3 de noviembre, aparece el contenido del Decreto N° 1.325, firmado por Passalacqua el pasado 1° de julio. El instrumento legal consta de dos artículos, el primero de los cuales “reconoce” “el gasto de legítimo abono a favor de la firma ‘S.I.N.A. S.R.L.’, la suma total de ($ 36.785.382,48), por la prestación del Servicio de Seguridad y Vigilancia, durante los meses de Octubre y Noviembre de 2.024 (…)”.
Ese artículo detalla las facturas emitidas por esta empresa y ordena “reapropiar” “el gasto al presente ejercicio financiero encuadrando el procedimiento en los Artículos 44° y 80° de la Ley VII - N° 11 (antes Ley 2.303)”. Los montos de cada factura de SINA SRL, por la prestación del servicio tercerizado ascienden a los $ 18.392.691,24
El segundo artículo es sólo formal, y “autoriza” “a la Dirección del Servicio Administrativo de Salud Pública, Prevención de Adicciones y Control de Drogas a liquidar y pagar el monto citado en el artículo 1° del presente, a favor de la firma en cuestión, con cargo de oportuna y documentada rendición de cuentas (…)”.
Contrataciones directas en Salud Pública: pagaron $204 millones a la empresa se seguridad Sina SRL
Los artículos 44° y 80° de la ley de contabilidad general afirma que el “funcionario o agente de cualquier dependencia del Estado, en sus distintos poderes, que realizara compra o gastos en contravención con lo dispuesto en el Artículo anterior, o de las disposiciones de esta Ley, leyes especiales, decretos o reglamentaciones que fijan el trámite pertinente, responde personalmente del total autorizado o gastado en esas condiciones, siempre que el gasto no haya resultado en beneficio de la Provincia”.
Mientras que el aludido artículo 43 define que “los créditos del presupuesto constituyen autorizaciones de gastos por hasta el importe sancionado y los conceptos enunciados. No obstante el Poder Ejecutivo podrá disponer reestructuraciones de créditos, conforme a las facultades y con las limitaciones que anualmente establezcan la Ley del Presupuesto General o sus complementaria (…)”
Además, completa este artículo que “ningún gasto podrá disponerse sin mediar disposición de autoridad competente, ajustado al procedimiento que establece esta Ley y su reglamentación, disponiendo de crédito presupuestario suficiente, siendo todas estas condiciones de legitimidad del acto.”
En tanto, el artículo 80 de la Ley de Contabilidad General, estipula que “si el gasto pendiente de pago de un ejercicio anterior hubiera sido realizado por un agente no autorizado para ello o en contravención con las normas reglamentarias establecidas o sin contar con créditos necesarios, será también reapropiado a la partida específica del nuevo presupuesto. Para ello será necesario el reconocimiento del gasto por el organismo pertinente, conforme lo establecido en el Artículo 44.”
El MSP pagó otros $185 millones en otra escandalosa contratación directa por seguridad en hospitales
Nada de esto sirve de justificación al pago del servicio tercerizado de seguridad sin licitación pública. De hecho, SINA SRL, es una de las tercerizadas que viene facturando cientos de millones de pesos por año, por estos servicios que se pagan, invariablemente, por decretos de contrataciones directas o de reconocimiento de legítimo abono.
Por ejemplo, el 27 de mayo pasado, el Ministerio de Salud Pública abonó más de 204 millones de pesos por el servicio tercerizado de seguridad y vigilancia de diversos hospitales y un CAPS a esta empresa. Fuentes consultadas que tuvieron acceso a las reuniones que mantuvieron los empleados nucleados en el Sindicato Único de Trabajadores de la Seguridad (SUTRAS) con el ministro de Hacienda Adolfo Safrán, señalaron que el propietario de Sina SRL, es el mismo que el de la empresa Ser.com, otra firma que presta servicios tercerizados de seguridad y de limpieza en hospitales y efectores de salud.
Como propietario de Ser.com aparece el empresario Mauricio Ramón Procacci, quien, a su vez, estaría al frente de una tercera empresa, homónima “Procacci Mauricio Ramón”. Es decir, los decretos de contratación directa, reconocimiento de abonos y otros similares en favor de cualquiera de estas tres empresas, formaría parte del mismo grupo económico.
Asimismo, otro dato a tener en cuenta, son los salarios que paga SINA SRL, con el amparo, anuencia o complicidad del Ministerio de Trabajo de la provincia. De acuerdo con fuentes consultadas, en el Hospital de Alem trabajarían unos 5 empleados, los cuales, a la fecha, estarían percibiendo entre $280 mil y $320 mil de sueldo, por 240 mensuales. El sueldo de convenio, establecido a nivel nacional, estipula que, por esa carga horaria, los empleados de seguridad deberían superar el millón de pesos mensuales de sueldo.
Otro dato que salta a la vista con este tipo de decretos, es el pago diferido: el MSP y el Ejecutivo tardaron desde octubre a julio (9 meses), en “reconocer” el legítimo abono, Con lo que, en octubre y noviembre, los sueldos de los empleados de seguridad de Sina SRL, se abonaron con pagos efectuados por otros servicios prestados meses atrás. Todo sucede como en un círculo vicioso: la empresa cobra meses más tarde por el servicio de seguridad tercerizado. Y el pago diferido es el argumento que estaría esgrimiendo la firma, al momento de negar aumentos a sus empleados.
Es evidente que en octubre y noviembre del año pasado, los trabajadores cobraban mucho menos que lo que cobran a la fecha. Esto hace que sea más notoria la diferencia entre lo que cobra la empresa y lo que estaría pagando de sueldos. Suponiendo que los cinco trabajadores de Sina SRL hayan cobrado sueldos de 300 mil en octubre y noviembre del 2024, el total suman $1,5 millones por cada mes, para un total de 3 millones. Pero Sina SRL cobró $36 millones.
